习近平总书记指出：“当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域，我们一定要抓住先机、抢占未来发展制高点。”[1]党的二十大报告提出：“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”[2]数字经济是一种以数字技术为核心驱动力的新型经济形态，是未来经济发展的重要方向，对于生产要素流动、传统产业转型升级和经济高质量发展具有重要影响。农业是立国之本、强国之基。我国是传统农业大国，早在数千年前，华夏先民就开始了农耕生活，培育出多种农作物，发明了先进农业生产工具和技术。中国共产党也始终重视农业农村发展，在各个时期依据内外部环境变化和条件，积极制定农业农村政策，指导“三农”工作开展。当前，我国农业农村已经进入高质量发展阶段。习近平总书记指出：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。”[3]以发展新质生产力为着力点推动农业农村高质量发展，就要广泛利用数字技术推动农业生产力不断进步，加快推进农业农村现代化。
2018年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《数字乡村发展战略纲要》，明确提出了实施数字乡村战略。2021年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出要建设数字乡村，以数字化助推城乡发展和治理模式创新，构建面向农业农村的综合信息服务体系，建立涉农信息普惠服务机制，推动乡村管理服务数字化。同年，中央网络安全和信息化委员会印发的《“十四五”国家信息化规划》确定数字乡村发展为十大优先行动之一。一系列战略部署昭示着数字乡村建设规划与实践路径的日趋成熟，这也为进一步促进农村经济高质量发展提供了新的驱动力。一方面，随着信息技术的飞速发展，互联网、大数据、人工智能等数字技术在各个领域得到广泛应用，为农村经济的转型升级提供了强大的技术支撑。另一方面，随着城市居民对乡村旅游、生态农产品等需求的不断增加，数字乡村建设可以更好地满足城市居民的消费需求，促进农村一二三产业融合发展。然而，尽管数字乡村建设具有巨大的潜力和广阔的前景，但在实际推进过程中仍面临着数字基础设施建设相对滞后、数字乡村建设资金投入不足等诸多问题。这些问题的存在严重制约了数字乡村建设对农村经济高质量发展的促进作用。因此，进一步研究数字乡村建设促进农村经济高质量发展的障碍及实施路径，对于激发数字乡村建设活力、有力促进农村经济高质量发展，具有重要的现实意义和紧迫性。
目前，学术界对数字乡村建设和农村经济高质量发展的相关研究体现在以下几个方面。
其一，关于农村数字化发展面临的现实困境。有学者认为，农村经济高质量发展是一项复杂的系统性工程，其中涵盖产业体系、生产体系及运营体系，其发展不仅受到初始资源与环境等内在因素约束，同时也受技术创新等外在因素约束[4]。有学者认为，数字经济场域下，农村经济要充分利用政策的大力支持、农村电子商务的发展、城市居民生活方式改变的拉动等契机，大力促进数字经济与农村经济融合发展。然而，目前还存在农村网络覆盖率较低、农村物流配送体系不健全、农村电子商务培训体系不完善等问题[5]。在不确定性、不稳定性明显增强的国内外环境下，中国作为农业资源丰富、人均资源匮乏的人口大国，数字乡村的建设过程中必定会遇到诸多问题和阻碍，如农村产业链条延伸不充分、基础设施薄弱、青壮年劳动力流失严重、农民数字素养低、缺乏高质量人才等。因此，在推动农村经济高质量发展过程中，应坚持问题导向，通过以数字化驱动农村产业融合发展、加强农村数字基础设施建设、强化农村数字人才队伍建设等措施，更好地让数字技术服务农村经济建设，打造数字乡村，推进乡村振兴，促进共同富裕[6]。
其二，关于数字经济带动农村经济发展的作用机理。有学者认为，农业新质生产力对于推动农业产业经济发展至关重要，必须抓住新一轮科技革命、新知识新技术的迭代裂变和迅速融入生产环节中去的难得机遇，推动科学技术成果迅速应用于现实的农业生产和农村经济发展[7]。有学者认为，农村地区经济发展模式的改革离不开数字经济的推动，面对城乡经济发展状况差距较大的情况，数字经济有助于推动城乡一体化发展，数字经济的出现促进了农村经济的发展，改变了农产品的生产模式，提升了农业生产效率[8]。总的来说，数字技术、数字经济与农业农村经济社会发展深度融合，对加快农业农村现代化具有重要意义。农村数字化是乡村振兴的战略方向，有其合理的可行性和必要性。农村在数字化技术的融合下呈现出良好的发展趋势，农村数字化建设也在稳步推进。
其三，关于数字金融支持农村经济高质量发展。有学者认为，“高质量发展”是新时期农村经济发展的主要特征，更是实施乡村振兴战略的重要体现。中国经济正处于动能转换期，传统的经济发展模式难免会表现出不适应性，此时探索全新的经济发展模式尤为重要。农村经济发展离不开资金支持，而资金恰巧又是农村经济发展的短板，所以寻找强有力的资金支持具有重要意义[9]。有学者整理发现，互联网金融支持农村经济高质量发展的路径主要有：促进金融机构创新、投融资方式创新、改变农村消费行为、推动农户多维减贫和提升风险监管效率等[10]。还有学者认为，绿色金融为农村经济高质量发展提供充裕的资金保障，为农村经济高质量发展带来新机遇。现阶段，绿色金融支持农村经济高质量发展面临着诸多方面的阻碍，如何充分发挥绿色金融支持农村经济高质量发展的作用、选择符合实际情况的现实路径将成为新时期的重点和难点[11]。
综上所述，学术界对于数字乡村建设和农村经济高质量发展的现实困境及作用机理等方面都有了深入研究，并对数字金融支持农村经济高质量发展有一定探讨，这为本研究提供了充实的理论指导。立足数字时代，数字技术以其独特的渗透力和创新力正深刻改变着世界经济格局，成为推动我国经济发展的新动能；乡村振兴背景下数字乡村建设能够为农村地区带来生产方式的革新、产业结构的优化、生活质量的提升，助力农村经济的可持续发展。然而，已有成果较少有对数字乡村建设促进农村经济高质量发展路径的全面分析。因此，有必要立足已有研究基础，结合现实情况，对数字乡村建设促进农村经济高质量发展的路径作出有益探索。
二、数字乡村建设对于促进农村经济高质量发展的重要性
乡村建设是推动经济持续发展的重要动力，有助于促进社会公平与稳定。随着新一轮科技革命和产业变革的兴起，以数字技术推动乡村建设成为实现乡村振兴和经济高质量发展的有效途径。作为连接城乡的重要桥梁，数字乡村建设是实现乡村振兴的战略方向和重要抓手，对于推动我国农业农村现代化、建设社会主义现代化强国具有不可替代的重要意义。马克思曾深刻地指出：“人们所达到的生产力的总和决定着社会状况。”[12]（P160）数字技术作为先进生产力的突出体现，在当今时代发挥着至关重要的作用。数字乡村建设为农村经济带来了大数据、云计算、物联网以及人工智能等一系列崭新的生产工具和先进的技术手段，这些前沿技术的应用极大地提高了农业生产的效率，使得农产品的流通更加顺畅高效，也显著提升了农村资源配置的效率。同时，数字乡村建设能够切实提高村民的消费质量和水平，不仅改善了村民的生活品质，也为农村经济高质量发展提供了新的动力。
（一）数字乡村建设是实现农村产业融合发展的迫切需要
“农村产业融合是构建现代农业产业体系、转变农业发展方式和探索中国特色农业现代化道路的重要途径。”[13]数字乡村建设依托数字技术加持，不断创新发展模式，日益打破原有的产业发展地域限制，为农村产业的融合发展和高质量转型提供了重要助力。其一，数字乡村建设为农村产业融合提供技术支持。数字乡村带动了农业生产数字化，以精准农业技术、农业大数据应用等为代表，提升了产业基础。数字技术促进了产业间融合创新，以农产品加工业为代表，利用数字化加工设备和智能化生产流程，提高农产品加工的精度和效率，开发出更多高附加值的产品；以农业与旅游、文化等产业的数字融合为典型，通过开发乡村旅游的数字体验项目，丰富乡村旅游和文化产业的内容和形式，促进农村产业融合发展。其二，数字乡村建设创新农村产业融合发展模式。数字乡村带动了农村电商的发展，以农村电商平台为引领，打破了传统的产销模式，使农产品能够直接对接全国乃至全球市场。在此基础上，进一步催生出农村直播带货、短视频营销等新的营销模式，不仅提高了农产品的销售效率，还带动了农村物流、仓储、包装等配套产业的发展，形成了多产业相互融合、相互促进的发展格局。其三，数字乡村建设打破了农村产业融合的地域限制。数字乡村建设加强了农村地区的网络通信基础设施建设，使农村与城市、农村与农村之间的信息流通更加便捷，打破了信息孤岛。基于数字技术的信息流通，农村地区得以根据自身的资源禀赋和市场需求，合理调整产业布局，形成区域内的产业融合发展格局。
（二）数字乡村建设是满足人民日益增长的美好生活需要的重要因素
“农，天下之大本也，民所恃以生也。”重农固本，是安民之基、治国之要。新时代我国经济发展的特征就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是一种全面、协调、可持续的发展模式，它涵盖了经济、社会、环境等多个领域，以实现更高水平、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展为目标，概括来说就是能够满足人民日益增长的美好生活需要的发展。农村地区作为贯彻落实高质量发展的重要场域，需要结合实际情况，因地制宜、扬长补短。在数字乡村建设背景下，村民能够享受到更加便利的生活服务，无论是日常用品、农资产品还是时尚的服装、电子产品等，都能被快捷地送到家门口，实现“最后一公里”的畅通；各类农产品也可以通过日益畅通的电商渠道快速销售出去，拓宽了增收渠道，村民物质方面得到进一步富足。数字技术加持下的在线图书馆、文化资源平台等让村民能够便捷地获取各种书籍、文化资料，不仅有助于其提升文化素养，也丰富了村民的文化娱乐生活。在教育方面，数字乡村建设不仅补充了乡村教育资源，拓宽了乡村孩子接受教育的途径，也对乡村教师专业素养的提升起到正向推动作用。此外，数字医疗的发展让村民能够通过远程医疗系统获得优质的医疗服务，不必频繁长途奔波到城市医院就能得到专家的诊断和治疗建议，极大地提升了农村医疗水平，保障了村民的身体健康。
（三）数字乡村建设是顺利实施乡村振兴战略、建设美丽乡村的现实选择
农村经济高质量发展是当前我国经济发展的重要方向之一，具有重大战略意义。其一，有利于推动乡村振兴战略实施。数字乡村建设中可通过数字技术的推广，促进农业现代化，提高农民收入，改善农村生活条件，提升乡村整体风貌。其二，对国家经济稳定至关重要。农村是巨大的消费市场和生产基地，高质量发展能促进农民的数字化素养进一步提升，从而拉动内需，保障农产品供给，为国家经济持续健康发展提供坚实基础。其三，有助于缩小城乡差距。数字乡村能够推动农业现代化、培育乡村经济新业态，促进资源在城乡间合理流动，实现城乡基本公共服务均等化，让村民共享发展成果。最后，利于生态环境保护。数字乡村能够提升乡村治理效能、增强农民幸福感，推动绿色农业发展，实现农村经济与生态环境协调共进，为子孙后代留下美丽宜居的乡村家园。
（四）数字乡村建设是加快推进农业农村现代化的必要条件
在数字化浪潮中，数字乡村建设作为数字中国建设的重要组成部分，是推动农村经济高质量发展的重要引擎，是实现乡村振兴、加快推进农业农村现代化的必要条件。其一，数字乡村建设为农业现代化注入强大动力。一方面，通过物联网、大数据、人工智能等技术的应用，实现了农业生产的精准化管理。传感器实时监测土壤墒情、气候条件、农作物生长状态等信息，农民可以根据这些数据精准施肥、灌溉和防治病虫害，极大地提高了农业生产效率，降低了资源浪费。另一方面，智能化农业机械的推广使用，如无人驾驶拖拉机、收割机等，提高了农业生产的自动化水平，减少了人力成本，同时也提升了作业质量和精度。这些先进技术和设备的应用，推动了传统农业向智慧农业转变，为农村经济的可持续发展奠定了坚实基础。其二，数字乡村建设拓展了农产品销售渠道。随着农村电子商务的蓬勃发展，农民可以直接将农产品通过电商平台销售给全国各地的消费者，打破了传统销售模式的地域限制，减少了中间环节，提高了农产品的销售价格和农民的收入。同时，直播带货、短视频营销等新型营销模式的兴起，为农产品销售带来了新的机遇。数字物流的发展也为农产品的快速配送提供了保障，确保农产品能被及时、新鲜地送达消费者手中。其三，数字乡村建设提升了农村治理水平。通过建立农村综合信息服务平台，实现村务公开、财务公开、便民服务等功能，提高了农村治理的透明度和效率。村民可以通过手机等终端设备随时随地了解村务动态，参与村庄事务管理，从而增强了民主意识和参与感。同时，数字技术在农村环境监测、社会治安管理等方面的应用，也提高了农村治理的科学性和有效性，为农村经济的高质量发展创造了良好的社会环境。
三、数字乡村建设促进农村经济高质量发展面临的障碍
随着信息技术的飞速发展，数字乡村建设在推动经济社会发展中的作用日益凸显，为农村经济高质量发展带来了新的机遇。然而，目前数字乡村建设在促进农村经济高质量发展过程中仍面临一些障碍，如乡村治理层面的信息化水平不高、农业生产层面的数字化应用不足、人才层面的短缺等问题。
（一）数字乡村治理缺乏活力
当前我国乡村社会面临着市场化、行政化、数字化的冲击与挑战，出现了人口外流、土地外包等现象，乡村的社会结构出现了“千年未有之变”[14]。乡村社会结构的巨大变革，推动了社会治理空间和时间的变迁以及治理思维的变革，为数字乡村治理的开展提供了社会基础和结构保障。近些年来乡村治理数字化取得了一定进展，但仍然面临着诸多挑战。
其一，信息化基础设施薄弱。随着农业农村消费、生产与生活领域的数字化水平持续提升，交易与生产领域数字化的加快推进，对农村地区通信网络的速度、带宽、稳定性有了新的更高要求。而在一些偏远的农村地区，由于地理位置偏僻、人口稀少、地形复杂等原因，网络信号难以覆盖。这使得这些地区的农民无法享受到互联网带来的便利。即使在一些有网络覆盖的农村地区，网络质量也不尽如人意，网速慢、信号不稳定等问题普遍存在，影响了农民的网络使用体验。例如，在进行视频会议、在线学习等需要较高网速的活动时，经常会出现卡顿、掉线等情况。
其二，乡村治理涉及多个部门和领域，数据分散在不同的系统中，缺乏有效的共享和整合机制。不同部门、不同系统在数据采集、存储和传输过程中采用的标准不一致，导致数据难以整合和共享。例如，农业部门、民政部门、卫生部门等应用的数据格式、编码规则可能不同。并且，各部门之间缺乏有效的协作机制，往往各自为政，数据共享意愿不强，存在数据壁垒，担心数据泄露或失去对数据的控制权，导致信息无法顺畅流通。同时，数字乡村建设缺乏整体的统筹规划，各部门在推进数字乡村建设时缺乏统一的目标和方向，导致信息共享和数据处理设施建设缺乏系统性和连贯性。对数字乡村信息资源的管理缺乏统一的规范和标准，容易出现重复建设、资源浪费等问题。缺乏统一的数据接口规范，使得不同系统之间的数据交换困难，增加了信息共享和分析的难度。
其三，农民对数字技术的认知和应用能力有限，参与乡村治理的积极性不高。部分农民习惯于传统的治理方式，对数字治理缺乏信任和认同感。调查数据显示，城乡居民数字素养平均分差距高达21.2分，村民比城市居民低37.5%。同时，我国城乡居民网民规模差距依然显著，大多数村民对于数字世界的认知和信息消费内容仍停留在简单的社交娱乐层级，有35.8%的村民使用智能手机仅仅为娱乐消遣活动[15]。正是由于农民数字素养还有待进一步加强，少有农业与数字技术皆懂的人才，对他们有效参与数字化进程以及数字乡村建设造成了一定的影响。
（二）农业生产数字化转型难
数字经济通过推动农村产业的数字化、智能化赋能乡村产业振兴。农业生产的数字化对于农业的可持续发展以及现代化发展具有重要意义，但在现实层面，农业数字化转型面临全产业链的系统性障碍，这些问题限制了农业数字化转型的进程。
其一，农业生产过程中的数字化应用程度不高，如精准农业、智能灌溉、农产品质量追溯等技术的应用范围有限。农业产业数字经济占产业增加值的比重仍然靠后，整体水平未达到服务业的25%、工业的45%；电子商务销售商主要集中在发达城市地区，县域电子商务零售额仅占全国比例约三分之一；农村地区在智慧社区、智慧交通、数字家庭等方面尚未形成趋势化的应用[16]。这些问题限制了农业生产效率的提升。数字化技术可以实现农产品的全程追溯，提高农产品的质量安全水平；可以通过电商平台、物联网等渠道拓展农产品的销售渠道，提高农产品的附加值；可以促进农业与二三产业的融合，发展休闲农业、智慧农业等新型业态，推动农业产业的升级和转型。在传统农业生产模式下，农民主要依靠经验进行种植和养殖，缺乏科学依据和精准决策。而数字化技术可以通过传感器、卫星遥感等手段收集大量的农业数据。数字化应用程度不高也阻碍了农业产业的升级和转型。随着消费者对农产品质量和安全的要求越来越高，农业产业需要向智能化、绿色化、品牌化方向发展。
其二，农业生产过程中产生的大量数据未能得到有效采集和分析。一方面，未能有效采集这些数据意味着我们错过了许多有价值的信息。农业生产涉及土壤状况、气象条件、作物生长情况、病虫害发生规律等多方面的数据。如果不能及时准确地采集这些数据，就无法全面了解农业生产的实际情况，难以做出科学合理的决策。例如，缺乏对土壤养分数据的采集，可能导致施肥不精准，造成资源浪费和环境污染；没有对气象数据的有效收集，可能使农民在面对突发的恶劣天气时措手不及，影响农作物的产量和质量。另一方面，未对数据进行分析则无法充分挖掘其潜在价值。大量的农业生产数据中蕴含着丰富的规律和趋势，可以为农业生产的优化提供有力依据。通过对数据的分析，可以发现不同因素对农作物生长的影响，制定更加精准的种植方案；可以预测病虫害的发生，提前采取防治措施；还可以优化农业资源的配置，提高农业生产的效益。然而，由于缺乏专业的数据分析工具和人才，这些数据往往被闲置，无法发挥应有的作用。
其三，农业数字化服务体系不健全，影响农业生产的可持续发展和农民增收致富。一方面，在目前的农业数字化服务体系中，数据采集点分布不均、设备老化、技术落后等问题突出，导致数据的准确性和及时性难以保证。同时，由于缺乏有效的数据共享机制，不同部门、企业和农户之间的数据无法互通，形成了一个个“数据孤岛”，难以充分发挥数据的价值。另一方面，农业数字化服务的内容和形式较为单一。现有的服务主要集中在农业信息发布、农产品电商平台等方面，而对于农业生产过程中的智能化管理、精准农业技术支持、农产品质量追溯等关键环节的服务供给不足。例如，在农业生产智能化管理方面，缺乏专业的软件和平台，无法为农户提供实时的生产指导和决策支持；在农产品质量追溯方面，追溯体系不完善，消费者难以获取可靠的产品信息，影响了农产品的市场竞争力。
（三）数字技术在农村二三产业中的应用不足
党的十九大报告指出：“促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。”[17]促进农村产业融合，要以农业为基础，通过新技术、新模式的运用以促进农业产业链的延伸，进一步向第二、第三产业拓展，打造新的农业综合体，在助力农民实现增收致富的同时推动农业农村现代化。数字经济具有“蒲公英效应”，大型数字化企业能通过产业协调配合将“数字化因素”在不同行业内进行延伸与渗透，促使相关产业不同程度地进行数字化改造[18]。虽然在信息时代，数字化技术为农村产业发展和融合提供了新机遇，但并未在全部地区大范围地被应用。
其一，农村工业智能化程度低，缺乏数字化供应链管理。一方面，农村的工业企业大多规模较小，技术水平相对落后。在生产过程中，自动化、智能化设备的应用较少，很多环节仍然依赖人工操作。企业在生产管理方面也缺乏数字化手段，难以准确掌握生产进度、原材料库存和产品质量等信息，导致生产计划不合理，资源浪费严重。农村工业企业往往缺乏对数字技术的研发投入和创新能力，生产工艺和技术较为落后，难以应用先进的数字技术提升产品质量和生产效率。另一方面，农村工业企业往往与上下游企业之间的联系不够紧密，缺乏有效的供应链管理。在采购原材料和销售产品的过程中，信息不对称问题较为突出，导致企业难以准确把握市场需求和原材料价格波动。同时，由于缺乏数字化的物流管理系统，物流成本高、效率低，影响了企业的竞争力。农村工业企业由于缺乏数字营销渠道和市场分析工具，难以准确把握市场需求和动态。企业往往只能通过传统的销售渠道进行产品销售，无法及时了解消费者的反馈和市场变化，导致产品滞销或库存积压。此外，虽然农村电子商务在近年来得到了一定的发展，但农村工业企业对电子商务的应用仍然不足。许多企业缺乏电子商务平台的运营经验和专业人才，无法充分利用电子商务的优势拓展销售渠道和提高市场份额。
其二，农村服务业信息化水平不高，智慧旅游发展滞后。一方面，农村的交通运输、仓储物流、批发零售、住宿餐饮等服务业信息化水平普遍较低。农村物流配送体系不完善，物流信息化水平低。物流企业缺乏数字化的物流管理系统，无法实现对货物的实时跟踪和优化配送。这导致物流效率低下，配送时间长、成本高，影响了农村电子商务和农产品流通的发展。农村服务业企业在供应链管理方面缺乏数字技术的应用，难以实现对供应链的全程监控和协同管理。例如，在农村旅游服务业中，景区、酒店、餐饮等企业之间的信息沟通不畅，无法实现资源的优化配置和服务的协同提升。另一方面，虽然农村旅游资源丰富，但智慧旅游发展滞后。许多农村旅游景区缺乏数字化的旅游服务设施，无法为游客提供便捷的旅游信息查询、在线预订、智能导览等服务。这影响和降低了游客的旅游体验和满意度，也限制了农村旅游产业的发展。此外，农村旅游企业在营销方面缺乏对数字营销手段的应用，仍然依赖传统的广告宣传和口碑传播，使得企业难以精准定位目标客户群体，无法有效推广农村旅游产品和服务，导致旅游市场开拓不足。
其三，农村金融数字化程度低，金融科技应用不足。农村金融机构的数字化服务水平相对较低，难以满足农村经济发展的金融需求。例如，村民在办理金融业务时，仍然需要到银行网点进行现场办理，缺乏便捷的线上金融服务渠道。同时，农村金融机构在风险评估、信贷审批等方面也缺乏对数字技术的应用，导致金融服务效率低下、风险控制难度大。再者，农村金融机构对金融科技的应用不足，无法为农村经济发展提供创新的金融产品和服务。例如，在农村电商、农村产业融合等领域，缺乏针对性的金融产品和服务支持，影响了农村经济的发展活力。同时，因一些农村基础设施和经济条件水平有限，对农村金融服务的便利性与普及性产生了影响，如通讯、水电气等方面的基础设施建设还要加强等，对农村的生产生活造成了一定的影响，也使农村金融发展受到了制约。
（四）乡村数字人才体系有待开发
乡村数字人才是创新型、复合型高素质人才的代表。乡村数字人才具备创新思维、创新能力以及跨学科的知识背景，能够融合农业、现代信息技术、经济管理等多个领域的知识，能为推动乡村产业转型升级和农业现代化提供全方位支持。然而，当前乡村数字人才队伍的短缺制约着农村经济的高质量发展。
其一，农村地区缺乏既懂农业又懂数字技术的复合型人才。一方面，懂农业的专业人才往往缺乏对数字技术的深入了解和应用能力。他们可能在传统农业生产、养殖等方面拥有丰富的经验和专业知识，但在面对日益发展的数字化浪潮时，难以将先进的数字技术有效地应用到农业生产、管理和销售等各个环节。例如，在农业生产过程中，无法利用传感器技术实现对土壤墒情、气象条件等的精准监测，也难以运用大数据分析来优化种植方案和预测市场需求。另一方面，懂数字技术的人才通常对农业的实际情况了解有限。他们虽然掌握先进的信息技术和数据分析能力，但可能不熟悉农业生产的规律、季节性特点以及农村的实际需求。这使得他们在为农村地区提供数字技术服务时，往往难以结合农业的特殊性进行针对性的设计和开发，导致一些数字技术解决方案在农村地区难以落地生根。农业农村部相关数据显示，我国返乡入乡创业人员累计超1200万人，农村实用人才超2300万人[19]。同时，农村现有人才的数字素养和技能水平也有待提高。农村现有人才大多习惯于传统的农业生产和农村生活方式，对数字技术的认知和应用能力相对较弱。数字化时代，创新是推动农村发展的关键动力。但由于缺乏数字素养和技能，农村现有人才难以充分利用数字技术进行创新实践，无法开发出适应市场需求的新型农产品、农业服务或农村商业模式。这也使得他们在面对数字化转型带来的机遇和挑战时，往往显得束手无策，难以抓住发展机遇，提升自身竞争力。
其二，由于农村地区的经济发展水平相对较低、工作环境和生活条件较差等原因，农村人才流失严重。一方面，大量农村人才流向城市，使得农村地区缺乏有知识、有技能、有创新能力的人才支撑。这些流失的人才往往是农村中的青壮年劳动力、高学历者以及具有专业技能的人群。他们为了追求更好的生活条件、职业发展机会和教育资源等，纷纷离开农村前往城市。这导致农村在农业生产、农村产业发展、乡村治理等方面面临着人才短缺的困境。例如，在农业生产中，缺乏懂技术、会管理的新型农民，使得农业现代化进程受阻；在农村产业发展中，缺乏具有创新思维和市场开拓能力的人才，难以推动农村产业的转型升级。另一方面，农村人才流失也对农村的社会结构和文化传承产生了负面影响。人才的流失使得农村地区的人口老龄化问题更加突出，农村社会的活力和凝聚力下降。同时，一些传统的农村文化和技艺也因为缺乏传承者而面临着失传的风险。
其三，部分地区存在农村数字人才培养机制不健全，缺乏针对性的培训课程和实践基地等问题。一方面，由于缺乏健全的培养机制，农村数字人才的培养缺乏系统性和连贯性。没有明确的培养目标和规划，使得培养工作难以有的放矢地进行。同时，培养主体不明确，政府、企业、社会组织等各方在农村数字人才培养中的职责和分工不够清晰，导致培养工作难以形成合力。另一方面，缺乏针对性的培训课程使得农村数字人才培养难以满足实际需求。目前的培训课程往往过于理论化，与农村实际生产生活场景结合不紧密。例如，在农业数字化方面，缺乏针对不同农作物种植、水产养殖过程中的数字化技术应用培训；在农村电商领域，缺乏关于农产品网络营销、品牌建设等方面的实用课程。此外，缺乏实践基地也使得农村数字人才难以将所学知识转化为实际能力。没有实践机会，他们难以在实际操作中掌握数字技术的应用方法和技巧，无法积累实践经验。这些都使得农村数字人才的培养速度和质量难以满足农村经济发展的需求。
四、新发展阶段数字乡村建设促进农村经济高质量发展的实践路径
随着我国进入新发展阶段，农村经济作为国家经济的重要组成部分，其高质量发展关乎着亿万农民福祉、乡村全面振兴以及国家的稳定与繁荣。数字乡村建设不仅是对过去农村经济发展成果的巩固与提升，更是为未来农村的可持续发展奠定坚实基础。针对数字乡村建设中的现实障碍，需要从乡村治理、农业发展、产业融合、人才建设等方面入手，为进一步促进农村经济高质量发展提供路径探索。
（一）提升乡村治理效能，推进乡村治理体系和治理能力现代化
乡村作为国家治理的根基和社会稳定的基础，其治理水平的高低直接影响着广大农民的生活质量和国家的发展大局。近年来，我国乡村治理工作取得了显著成效，乡村治理体系和治理能力现代化持续推进。但是，数字时代下乡村治理在面临全新机遇的同时，也存在诸多挑战。面对新发展阶段农村发展的新形势新要求，将数字化思维引入农村政务服务，“推动农业新质生产力赋能乡村数智化治理”[20]，能够显著提升乡村治理效能，推动构建和谐稳定的美丽乡村社会。
其一，加强数字基础设施建设，发挥数字经济赋能乡村振兴作用。一是加大政府投入与政策支持。政府应增加对农村数字基础设施建设的财政投入，设立专项资金用于农村宽带网络、5G基站、物联网设施等的建设和升级。制定优惠政策，鼓励电信运营商、科技企业等加大在农村地区的投资力度，如提供税收减免、土地优惠等政策支持。二是推动多方合作共建。建立政府、企业、社会组织和农民共同参与的合作机制。政府发挥主导作用，企业提供技术和资金支持，社会组织开展培训和推广，农民积极参与和反馈需求。三是提升技术创新能力。加大对农村数字基础设施技术研发的支持力度，鼓励企业和科研机构开展针对农村特点的技术创新。加强国际合作与交流，引进国外先进的数字基础设施建设技术和经验，为我国农村数字基础设施建设提供借鉴。
其二，建立数据共享和整合平台，提高乡村治理的协同性和效率。一是明确需求和目标。深入调研农村各领域对数据共享和整合的需求，包括农业生产、农村治理、农民生活等方面。二是发挥政府主导作用。政府制定相关政策和法规，为数据共享和整合提供制度保障。加大对数据共享和整合平台建设的投入，包括资金投入和人力资源投入。协调各部门和机构参与数据共享和整合。三是提供数字技术支撑。选择合适的技术架构和平台建设模式，采用云计算、大数据、区块链等先进技术，构建安全、高效、可扩展的数据共享和整合平台。同时，考虑采用开源技术和标准化接口，降低建设成本和提高兼容性。制定统一的数据标准和规范，确保不同来源的数据能够顺利整合和共享。建立健全数据安全管理制度，采用加密、认证、访问控制等技术手段，保障数据的安全性和隐私性。
其三，提高农民数字素养和参与度，开展多样化的数字素养培训活动。一是针对不同年龄段和文化层次的农民制定个性化的培训方案。通过举办培训班、现场指导、在线课程等多种形式，向农民传授网络使用技巧、信息查询方法、电子商务操作等知识，或者组织专业人员深入农村，进行现场指导和示范，帮助农民掌握数字设备和软件的使用方法。二是鼓励农民积极参与乡村治理的数字化进程，建立农民参与乡村治理的数字化平台，如乡村事务投票平台、意见反馈平台等，让农民能够更方便地表达自己的意见和建议。三是加强对农民数字素养提升的宣传力度，通过电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传数字技术在农业农村发展中的重要作用和成功案例，提高农民对数字技术的认识和重视程度。同时，宣传数字素养的重要性，引导农民树立正确的数字观念、养成良好行为习惯。
（二）大力推进智慧农业发展，加快农业生产机械化、自动化、精细化
随着科技的不断进步，智慧农业成为农业发展的新方向，农业生产正逐步从传统模式向机械化、自动化转变。大力推进智慧农业发展，是农业迈向未来的关键一步，也是实现乡村振兴的重要支撑。自动化技术的引入极大地提高了农业生产效率，减轻了农民的劳动强度，进一步优化了生产流程，使农业生产更加精准、高效。而精细化作为农业发展的更高追求，是对农业生产过程的深度把控。通过精准的监测和管理，实现对农作物生长环境的精确调节，从而提高农产品的质量和产量。从传统农业到智慧农业，这一转变并非一蹴而就，而是需要我们不断探索、创新和实践。
其一，推进农业数字化转型。一是提升农业机械装备数字化水平，大力推广应用智能农机具，例如，引入精准播种机、自动驾驶拖拉机、智能灌溉系统、无人机植保等先进设备，提高农业生产效率和作业质量。二是鼓励农业企业和农民合作社进行数字化改造，建立数字化管理平台，实现对农业生产全过程的实时监控和管理。三是加强农业物联网建设，通过传感器等设备对土壤墒情、气象条件、农作物生长状态等进行实时监测，为农业生产决策提供科学依据。同时，积极推动农业电商发展，拓宽农产品销售渠道，提高农产品的附加值。
其二，加强对农业数据的采集和分析。一是建立健全农业数据采集体系，通过传感器、卫星遥感、无人机等技术手段，广泛采集农业生产中的各类数据，包括土壤肥力、病虫害情况、农产品产量和质量等。二是需要对采集到的农业数据进行深度分析和挖掘，利用大数据分析技术和人工智能算法，为农业生产提供精准的预测和决策支持。例如，通过分析历史气象数据和农作物生长数据，预测病虫害的发生概率，提前采取防治措施；根据市场需求和农产品价格走势，优化农作物种植结构。三是建立农业数据共享机制，促进农业科研机构、企业和农民之间的数据交流与合作。
其三，完善农业数字化服务体系。一是加大对农业数字化服务的投入力度，建设一批农业数字化服务平台。这些平台可以提供农业技术咨询、农产品市场信息、农业气象预报、农业金融服务等多种服务内容，满足农民在农业生产中的不同需求。二是加强农业科技服务队伍建设，培养一批既懂农业又懂信息技术的专业人才，为农民提供现场指导和技术支持。三是推动农业保险数字化，利用大数据和人工智能技术，实现农业保险的精准定价和快速理赔。同时，建立农产品质量追溯体系，通过二维码等技术手段实现农产品从田间到餐桌的全程可追溯，提高农产品质量安全水平。
（三）增强数字技术的应用意识，促进农村产业融合发展
乡村产业融合是构建现代化的乡村产业体系、促进农村高质量发展的必经之路，更是帮助农民实现增收致富和推动乡村振兴的重要动力。在数字化已普遍融入社会经济发展的信息时代，互联网、大数据、云计算、5G等数字化技术同样渗透入乡村社会治理与经济产业发展，数字技术更是为农村产业发展和融合提供了新机遇。
其一，提高农村工业智能化程度，完善数字化供应链。一是推进技术升级与加大设备引进。鼓励农村工业企业加大对智能化生产设备的投入。政府可以通过提供补贴、税收优惠等政策，降低企业的设备购置成本。推动企业与科研机构、高校合作，共同研发适合农村工业特点的智能化技术和设备。采用企业资源计划（ERP）、供应链管理（SCM）等信息化管理系统，整合企业内部资源，提高管理效率和决策水平。建立数字化办公平台，实现文件管理、协同办公、远程会议等功能，提高企业运营效率。二是寻找优秀企业示范引领与推广。选择一批基础较好的农村工业企业作为智能化改造示范企业，给予其重点支持和指导。通过成功企业的经验介绍和示范，带动其他企业进行智能化改造。建立农村工业智能化改造服务平台，为企业提供技术咨询、方案设计、设备选型等服务。加强对农村工业智能化改造的宣传和推广，提高企业的认知度和积极性。三是建立数字化供应链平台，发展智慧物流。整合上下游企业资源，实现订单管理、物流跟踪、库存管理等功能的数字化，提高供应链的协同效率。利用物联网、大数据等技术，优化物流配送路线，提高物流效率，降低物流成本。通过平台实现供需信息的实时共享，优化供应链资源配置，降低库存成本。
其二，提升农村服务业信息化水平，建立健全智慧文旅系统。一是建设智慧旅游基础设施。在农村旅游景区、乡村旅游点等区域实现无线网络覆盖，为游客提供便捷的网络服务。同时，设置智能导览标识、电子显示屏等设备，为游客提供实时的旅游信息。推进旅游厕所智能化改造，安装智能马桶、感应洗手池等设备，提高旅游厕所的卫生和舒适度。建设智能停车场，实现车位实时监测、在线预订、自动缴费等功能，为游客提供便捷的停车服务。二是开发智慧旅游应用平台。打造农村智慧旅游综合服务平台，整合旅游资源、旅游产品、旅游服务等信息，为游客提供一站式旅游服务。平台可以开发旅游攻略、景点介绍、酒店预订、门票购买、美食推荐等功能。开发手机APP和微信小程序，方便游客随时随地查询旅游信息、预订旅游产品、导航导览等。三是推动乡村文化数字化保护与传承。利用数字化技术对农村传统文化、民俗风情、非物质文化遗产等进行记录、保存和展示。开展乡村文化数字化教育，将农村文化纳入学校教育内容，通过多媒体教学、在线课程等形式，培养学生对农村文化的认同感和自豪感。鼓励农村文化创意产业发展，利用数字化技术创新农村文化产品和服务。例如，开发农村文化主题的游戏、动漫、影视作品等，拓展农村文化的传播渠道和影响力。
其三，提升农村金融数字化程度，加大金融科技的应用。一是普及数字支付终端。在农村地区广泛布设智能POS机、二维码收款牌等数字支付终端，方便农村商户和居民进行电子支付。鼓励金融机构与农村小卖部、超市等合作，设立金融服务点，配备支付终端和相关设备，提供便捷的支付、转账、查询等金融服务。二是创新金融产品和服务。结合农村经济特点和农民金融需求，创新推出数字化金融产品，如线上小额贷款、农业保险在线投保理赔、农产品供应链金融等。利用大数据、人工智能等技术，对农村客户进行精准画像和风险评估，为其提供个性化的金融服务方案。三是加强数据安全管理。金融机构要高度重视数据安全，建立健全数据安全管理制度，加强对客户信息的保护。采用先进的加密技术、身份认证技术等，确保金融交易数据的安全传输和存储，防范数据泄露和网络攻击风险。
（四）补齐乡村人才缺失短板，加强乡村人才队伍建设
一切社会实践都要“从现实的前提出发……它的前提是人”[12]（P153）。乡村振兴的第一资源是人才，没有人才的支撑，乡村振兴战略根本就难以实施。而作为行动主体的农民则是乡村振兴战略实施中至关重要的部分。在数字化时代，打造好农村的数字人才队伍、积极培养农民的内生动力是乡村振兴战略实施的关键环节。乡村振兴战略的实施需要不断充实农村数字人才队伍，激发乡村发展活力。要注重对现有农村劳动力的数字化水平的提升，有计划地开展数字化专业人才订单式培养，通过一定的政策吸引，真正让有技术、懂政策的人才充实到农村数字人才队伍中，不断提高农村人力资本水平。
其一，在加强农村数字人才培养方面，一是需要开展数字技能培训课程。加强政府与企业、职业院校合作，针对农民群体开设专门的数字技术培训课程，包括智能手机使用、电商平台操作、数字农业设备应用等。定期举办培训班、讲座和现场示范活动，提高农民对数字技术的认知和应用能力。二是需要建立农村数字人才培养基地。在农村地区设立数字人才培养基地，配备先进的数字设备和教学资源，为农民提供实践操作的场所。邀请专业的数字技术专家担任导师，进行一对一指导和培训。三是需要鼓励农村青年接受数字教育。设立奖学金和助学金，鼓励农村青年报考数字技术相关专业，为农村培养本土数字人才。组织农村青年参加数字技术竞赛和创新创业活动，激发他们的学习热情和创造力。
其二，在吸引人才回流和下乡方面，一是需要改善农村生活条件。加大对农村基础设施建设的投入，改善交通、通信、水电等条件，提高农村生活的便利性和舒适度。建设农村文化设施和娱乐场所，丰富村民的精神文化生活。二是需要提供优惠政策和创业支持。出台鼓励人才回流和下乡的政策，如购房补贴、创业贷款、税收优惠等。建立农村创业园区和孵化器，为人才提供创业平台和服务支持。三是需要加强农村宣传和推广。利用媒体和网络平台，宣传农村的发展机遇和优势，吸引人才关注农村。举办农村人才招聘会和交流活动，为人才与农村企业和项目搭建对接平台。
其三，在完善人才激励机制方面，一是建立合理的薪酬体系。提高农村数字人才的薪酬待遇，使其与城市同等岗位的薪酬水平相当。实行绩效工资制度，根据人才的工作表现和贡献给予相应的奖励。二是为人才提供职业发展空间。为农村数字人才制定职业发展规划，提供晋升机会和培训资源，激发他们的工作积极性和创造力。鼓励人才在农村地区创新创业，给予其政策支持和资金扶持。三是建立表彰和奖励优秀人才的机制。设立农村数字人才奖项，对在农村数字建设中做出突出贡献的人才进行表彰和奖励。宣传优秀人才的事迹和经验，营造尊重人才、鼓励创新的社会氛围。